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评估方法6. 能量平衡分析法
能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。能量平衡分析就是根据项目能量平衡的结果，对项目用能情况进行全面、系统地分析，以便明确项目能量利用效率，能量损失的大小、分布与损失发生的原因，以利于确定节能目标，寻找切实可行的节能措施。以上评估方法为节能评估通用的主要方法，可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。
《固定资产投资项目节能审查办法》
为推进简政放权，对原有《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》进行大幅修改，明确简政放权具体内容，将国家负责的节能审查工作交由地方负责，企业投资类项目节能审查调整为开工前完成即可，强化项目事中事后节能，明确能耗“双控”管理作为项目节能审查的主要内容。新修订的《办法》将于2017年1月1日起正式实施。新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》如下：
节能评估的意义
（1）节能评估是保证国家能源安全，经济可持续发展的重要手段；
（2）节能评估是实现固定资产投资项目从源头控制能耗增长、科学用能的重要手段 ；
（3）节能评估是确保节能降耗目标的实现、贯彻落实《节约能源法》相关法律、法规、政策的重要保证；
（4）节能评估是贯彻投资体制改革精神、改进宏观调控方式的具体体现；
（5）节能评估是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施； 开展固定资产投资项目节能评估和审查，严把项目能源准入关是提高固定资产投资项目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。
（6）节能评估是落实《万家企业节能低碳行动实施方案》要求的有效措施；
（7）节能评估是推动企业采用节能新技术，实现节能减排，提高经济效益重要途径。
（8）主管部门出具的项目节能审查意见，是项目用能权的重要依据。
本办法所称节能审查部门，是指本省省级和地级以上市发展改革部门、经济和信息化部门。其中，省经济和信息化委负责办理工业、信息化领域技术改造投资项目节能审查；省发展改革委负责其余投资项目节能审查。各地级以上市发展改革部门、经济和信息化部门按照实际职责分工负责项目节能审查工作。
第四条 省发展改革委、经济和信息化委会同省住房城乡、交通运输厅、质监局等行管部门对本省固定资产投资项目节能审查工作进行、协调和监督，适时研究提出本省重点领域、行业固定资产投资项目的能耗（效）值或对标值，作为节能审查的重要参考。
第五条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。投资项目，建设单位在报送可行性报告前，需取得节能审查部门出具的节能审查意见；企业投资项目，建设单位需在项目开工建设之前取得节能审查意见。
评估方法5.单位面积指标法
民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。
强化投资项目低碳减碳全过程
按照上述固定资产投资项目碳评审查事项相对后置的设想，项目碳评报告书以及低碳发展主管部门对项目碳评报告的审查意见，不作为项目审批或核准的前置条件，但应当作为项目开工建设的前置审批事项，也应作为项目施工和竣工验收的重要依据。未经碳评或未通过低碳发展主管部门碳评审查的投资项目，门或有关行管部门不得发放施工许可证，有关金融机构不得发放，项目建设单位不得擅自开工建设。特别是，项目节能或减碳相关工程设施要与主体工程同步建设、竣工验收和投入运行，未履行前期碳评审批手续，或相关节能或减碳工程设施未同步竣工验收的项目，不得投入生产、运营。建立健全违反碳评制度的责任追究制度和倒查制度，未履行碳评审批手续擅自开工建设，未达到节能或减碳相关要求的高耗能高碳排放的投资项目，要根据情况追究有关部门或项目建设单位的主要和主要经办人员的责任。
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