水资源论证方案 项目论证报告 服务

在一定程度上存在着规划水资源论证推进力度不够、建设项目水资源论证管理不严、与“放权、管理、服务”改革要求不相适应等问题。为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，真正实现以水定水、量水的目标，现就进一步加强水资源论证工作提出以下意见。
明确了区域评价的技术要求。水资源论证区域评价要结合本行政区域水资源承载能力和开发利用现状，以及开发区的功能定位和产业布局，明确提出总量控制目标开发区水资源配置要充分体现水资源节约集约利用，积推进集中供水、供水和循环用水，统筹安排水资源地表水和地下水，将再生水等非常规水源纳入水资源统一配置。

水资源问题对一个国家来说非常重要，只有通过合理开发、资源优化配置、利用、有效保护和科学管理，才能逐步解决水资源问题。我国水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源不足2300立方米，约为世界人均水平的1/4。我国是世界上水资源严重短缺的国家之一。年降水量的分布不均匀，而且年际变化也很大。大部分地区降水主要集中在6月至9月。60%-70%的水资源难以控制和利用。洪涝灾害多发于汛期，非汛期干旱缺水，连年干旱或洪涝现象也较为普遍，使我国水资源形势为严峻，进入了水资源的潜伏期，水资源的开发建设不容忽视。

国家依法实行取水许可和水资源有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员的池塘、水库用水除外。水行政主管部门负责组织实施全国取水许可制度和水资源有偿使用制度。直接从江河、湖泊、地下水资源取水的单位和个人，应当按照国家取水许可证制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请取水许可证，缴纳水资源费，取得取水权。但家庭生活用水、散养或圈养畜禽饮用水除外。实施取水许可证制度和水资源费征收管理的具体办法，由规定。

水资源论证工作从总体析水资源的论证水平和许可范围，用水的合理性、节水和水资源保护，以及公众对水资源论证工作的认识，找出存在的问题，从而，从水资源论证与建设项目管理体制、水资源论证与规划水资源论证的关系等方面提出了相应的建议和对策。
严格的技术审查。各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要把水资源论证报告作为受理和审查建设项目取水许可申请的重要内容，严格控制水资源论证质量，未提交水资源论证报告或者论证内容有明显重大缺陷的，不予受理取水许可申请。
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