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以地下水为水源时，应综合考虑水源的平面位置、目的含水层组及其空间分布特征、地下水的补给、径流和排泄条件，以及相对完整或相对立的水文地质单元地下水水源地应作为地下水水源地的示范范围。
建设项目水资源论证：突出论证重点。新建、改建、扩建工程直接从江河、湖泊或者地下取水，需要申请取水许可证的，建设项目建设单位应当对建设项目进行水资源论证。在编制水资源论证报告（表）时，要进一步突出论证建设项目取水口的必要性、合理性和可行性，以及建设项目取水口是否达到用水总量控制指标、生态流量保证目标要求、配水指标、地下水总取水量及水位控制要求、建设项目取水量是否满足节水要求等。
随着我国水资源供需矛盾的日益突出，社会经济发展日益受到人口、资源、环境的制约，人与水的关系也越来越复杂，出现了一些的情况，如：，个别流域核定取水许可量超过可利用水资源总量；部分流域水资源开发利用程度超过其承受能力；一些新建水利工程长期蓄水不足，不能达到设计标准，效益难以正常发挥；一些重大建设布局已难以保证水资源，造成重大损失等。在利益驱动下，无视整体利益的行为时有发生，掠夺性开发和竞争性使用时有发生，甚至造成后期建设项目影响前期建设项目取水，进而利益转移，水事纠纷不断。这些都要求细化水资源开发的事前管理，加强过程控制
流域管理机构和地方各级水行政主管部门要按照管理权限，加强对水资源论证报告编制、审核的和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。水资源示范工作将纳入严格水资源管理制度考核。探索建立水资源示范工作信用评价体系，严惩在水资源示范工作中弄虚作或委托单位，对滥用职权、玩忽职守的有关单位和工作人员依法严肃追究责任。
抓好组织实施。流域管理机构和地方各级水行政主管部门要把水资源论证作为落实水资源刚性约束要求、加强水资源监督管理的一项重要工作，加强组织，落实工作职责，明确管理要求，加强与有关规划审批部门、区域管理机构、项目管理部门的协调配合，共同推进水资源理论认证工作。
对实行承诺制管理的建设项目，水行政主管部门应当对取水单位履行承诺情况进行检查，对不按承诺条件取水的，责令停止违法行为，限期改正，并根据问题的性质和严重程度追究责任。
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