水资源论证项目 项目后评价报告 服务

在流域或区域水资源综合规划的基础上，阐述了水资源的数量、时空分布特征、水质现状、达标状况、水资源开发利用等。，提出了水资源开发利用潜力和存在的主要问题。
水资源论证是为取水许可证制度服务的技术论证报告。其目的是使取水审批更加科学合理，使各级水行政主管部门不能只考虑建设项目本身的取水量和需水量，同时也兼顾保护其他用水者的权益，降低管理风险。其核心是根据建设项目取水口位置和水工程开发位置的水源**程度，根据水资源条件确定经济布局和工程建设规模；在用水环节要采取节水措施，努力实现清洁生产；取水、取水不损害第三方利益，不损害第三方利益，不损害社会效益和生态效益，符合水功能区划。因此，需要进行全面系统的论证。

流域管理机构和地方各级水行政主管部门要按照管理权限，加强对水资源论证报告编制、审核的和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。水资源示范工作将纳入严格水资源管理制度考核。探索建立水资源示范工作信用评价体系，严惩在水资源示范工作中弄虚作或委托单位，对滥用职权、玩忽职守的有关单位和工作人员依法严肃追究责任。

随着我国水资源供需矛盾的日益突出，社会经济发展日益受到人口、资源、环境的制约，人与水的关系也越来越复杂，出现了一些的情况，如：，个别流域核定取水许可量超过可利用水资源总量；部分流域水资源开发利用程度超过其承受能力；一些新建水利工程长期蓄水不足，不能达到设计标准，效益难以正常发挥；一些重大建设布局已难以保证水资源，造成重大损失等。在利益驱动下，无视整体利益的行为时有发生，掠夺性开发和竞争性使用时有发生，甚至造成后期建设项目影响前期建设项目取水，进而利益转移，水事纠纷不断。这些都要求细化水资源开发的事前管理，加强过程控制

在就地经济条件下，解决水资源合理开发、优化配置、利用和有效保护问题的有效手段是加强管理，同时加强事前管理和过程管理。水资源论证是加强水资源开发利用源头控制的重要手段。1993年，颁布实施了《取水许可证制度实施办法》，确立了水资源开发许可证制度，要求新建、改建、扩建建设项目必须申领取水许可证。该制度的实施，对加强水资源统一管理，推进计划用水，严格节约用水，实现水资源可持续利用起到了积作用。但是，我们不能不看到，事前监督管理是一个不断完善的过程。原重大取水工程要求过于简单，不能很好地反映人水矛盾、经济发展与水资源的匹配条件、水资源开发对生态系统的影响等，与当前的水资源短缺状况不相适应。
建设项目水资源论证：突出论证重点。新建、改建、扩建工程直接从江河、湖泊或者地下取水，需要申请取水许可证的，建设项目建设单位应当对建设项目进行水资源论证。
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