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矿山土地复垦是指对因采矿弃置的土地进行勘测规划、填平整治和开发利用的方法和过程。采矿作业造成土地破坏和荒芜，是世界各国普遍存在的一个严重问题。据20世纪80年代末统计，美国矿山占地面积已达23000km2，且每年以600km2的速度增加，中国矿山占地面积达20000km2，每年以270km2的速度增加。土地是人类赖以生存和繁衍的场所，对人口众多，耕地少的国家来说，其意义尤为重要。无论是采矿场、废石场、尾矿场还是地表沉陷区，都属于破坏性占地，它严重破坏生态平衡和自然景观，造成环境污染的扩大，其影响是深远的，因此。必须正确处理发展矿业与保护环境的矛盾，将采矿作业破坏了的土地及时复垦，予以充分利用。矿山土地复垦是一个综合性的多学科课题，涉及面广。但从矿山环境工程的角度来看，其基本内容应包括勘测与规划、重整土地、开发与利用和经济评价 [1] 。
县级以上国土资源主管部门应当对历史损毁土地和自然灾害损毁土地进行调查评价。
县级以上国土资源主管部门应当在调查评价的基础上，根据土地利用总体规划编制土地复垦专项规划，确定复垦的重点区域以及复垦的目标任务和要求，报本级批准后组织实施。
对历史损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上应当投入资金进行复垦，或者按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引社会投资进行复垦。土地权利人明确的，可以采取扶持、优惠措施，鼓励土地权利人自行复垦。
历史损毁和自然灾害损毁的国有土地的使用权人，以及历史损毁和自然灾害损毁的农民集体所有土地的所有权人、使用权人，自行将损毁土地复垦为耕地的，由县级以上地方给予补贴。
县级以上地方将历史损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，按照国家有关规定可以作为本省、自治区、直辖市内进行非农建设占用耕地时的补充耕地指标。
为了便于种植农作物，防止水土流失。坡度一般不超过10%，坡度再大就必须修台阶。通常可采用推土机、索斗挖掘机等设备进行平地。
四是明确对地方复垦的激励措施。条例规定，县级以上地方将历史损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，按照国家有关规定可以作为本省、自治区、直辖市内进行非农建设占用耕地时的补充耕地指标。
6. 问：条例对土地复垦中出现的违法行为规定了哪些法律责任？
答：为了使条例规定的各项制度措施落到实处，切实惩处违法行为，需要严格部门和土地复垦义务人的法律责任。为此，条例作了如下规定：
问：为了调动土地复垦义务人、地方和社会各方复垦的积性，条例规定了哪些激励措施？
答：土地复垦激励机制是促进土地复垦工作的重要手段。为了调动全社会参与土地复垦的积性，条例作了如下规定：
一是明确对土地复垦义务人积主动复垦的税收激励措施。条例规定，土地复垦义务人在规定的期限内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，依照国家有关税收法律法规的规定退还已经缴纳的耕地占用税。
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